Tavola rotonda

• Chairperson

  Giovanni Tria (Presidente - SSPA)
• Ermanno Granelli (Consigliere c/o Ufficio di controllo legittimità Ministeri delle infrastrutture e assetto del territorio - Corte dei Conti) - Atti
  La rendicontabilità dell’azione amministrativa: presupposto per l’integrità

  Giocando con l'italianizzazione dell’espressione accountability, Granelli la coniuga con trasparency per richiamarne il valore fondante nella lotta alla corruzione (così come anche stabilito dalla risoluzione ONU del 2003). Le amministrazioni italiane – dice Granelli – sono generalmente riottose a fornire i dati sul bilancio previsionale e il conto consuntivo, ma da parte della Corte dei Conti lo sforzo per la disponibilità di informazioni sui processi amministrativi è continuo, così come deve essere continuo il rispetto del Codice di comportamento dei dipendenti pubblici, a cui Granelli si riferisce durante tutto il suo intervento.

• Antonio Martone (Presidente - CiVIT) - Atti
  Il diritto alla piena accessibilità come garanzia dell’integrità: la prospettiva della CiVIT

  L’eccesso di controlli preventivi non porta ad evitare gli illeciti, per questo – spiega Martone – ci si è spostati ai controlli successivi. Il contrappeso indispensabile all’eccesso anche di questi ultimi – che rischia di portare nei fatti a una mancanza di controllo – è quello della trasparenza, ovvero della piena accessibilità delle informazioni al di là della dimostrazione dell’interesse qualificato. Ciò porta ad un controllo sociale diffuso sull’operato della Pubblica Amministrazione, indispensabile per la prevenzione dei fenomeni corruttivi. In questa prospettiva la CiVIT ha assunto il compito di coordinare le azioni delle PPAA centrali e locali invitando all’avvio dei Programmi Triennali della Trasparenza ed emanando le Linee Guida sulla creazione dei siti web istituzionali.

• Enrico Giovannini (Presidente - ISTAT - Istituto Nazionale di Statistica) - Atti
  Misurare per capire: l’approccio open data per un serio programma di lotta alla corruzione

  ISTAT ha siglato con la Scuola Superiore di Pubblica Amministrazione un accordo per avviare un progetto di ricerca finalizzato a misurare il fenomeno della corruzione in Italia. Finora, dice Giovannini, si è fatto poco in questo senso, anche perché la misurazione è tutt’altro che semplice, e non può limitarsi agli episodi di reato. Mettere le informazioni su internet – continua – non risolve il problema della trasparenza, perché solo se i dati vengono messi a disposizione in formato elaborabile possono essere utilizzati per fare accountability. Un’altra esigenza allora – conclude Giovannini – è quella di formare chi poi questi dati dovrà studiarli e interpretarli.

• Antonio Naddeo (Capo - Dipartimento della Funzione Pubblica) - Atti
  Responsabilizzare i dirigenti per combattere la corruzione

  Antonio Naddeo illustra i principi di fondo e le azioni preparatorie che hanno portato alla stesura della legge 15/2009, che obbliga tutte le amministrazioni a pubblicare sul proprio sito gli incarichi, i curricula e le retribuzioni dei dirigenti. Dopo aver affrontato il problema dei rapporti con le esigenze di privacy, Naddeo si concentra sul tema della legittimità dell’azione amministrativa e dei risultati conseguiti: solo controllando gli effetti dei procedimenti e valutando l’operato di chi li ha portati avanti si potrà garantire l’integrità dei comportamenti.

• Ioletta Pannocchia (Direttore Generale - Promo P.A. Fondazione) - Atti
  Realizzare sistemi territoriali di controllo di regolarità amministrativa nella PAL

  Ioletta Pannocchia presenta i risultati della ricerca svolta da Promo P.A. su 370 soggetti appartenenti a 301 enti di Pubblica Amministrazione Locale orientata a verificare lo stato dell’arte dei Controlli di Regolarità Amministrativa. Tra gli altri dati, l’indagine mostra come solo nella metà degli enti esaminati vengano svolti i CRA. A partire dai risultati emersi dall’indagine, il gruppo di lavoro ha proceduto alla definizione di un modello organizzativo per lo svolgimento e l’attivazione all’interno degli enti di questa forma di controllo.

• Francesco Merloni (Ordinario di Diritto amministrativo - Università di Perugia) - Atti
  Nuove regole per l’integrità dei dirigenti pubblici

  Francesco Merloni si sofferma sul tema dell’integrità dei dirigenti invitando a confrontare l’attività della CiVIT con quella di tre importanti istituzioni consorelle: La commission de déontologiefrancese, la Committee on Standards in Public Life inglese e l’United States Office of Government Ethics. Questi organismi danno un fortissimo contributo alla scrittura di nuove regole per rendere i dirigenti indipendenti sia dagli interessi economici che dalla politica, ed è in questa direzione che secondo Merloni bisogna muoversi per arginare il fenomeno della corruzione pubblica.