Una stagione di riforme

Il Governo ha avviato una incisiva azione di modernizzazione della pubblica amministrazione definendo nel Piano Industriale per la Pubblica Amministrazione e nel Piano di e-Government 2012 gli obiettivi strategici e le road map per una amministrazione in linea con i best performer a livello europeo.

Il disegno di modernizzazione è tuttavia posizionato nell’ambito di un più ampio quadro strategico che vede la Pubblica Amministrazione al centro delle dinamiche di crescita e competitività del sistema-Paese con un ruolo di indirizzo, di regia e coordinamento, di stimolo dei processi di innovazione. Una PA moderna è parte attiva nella produzione del valore e fa da traino per l’innesco di meccanismi virtuosi di sviluppo. 

La Pubblica Amministrazione – una Pubblica Amministrazione efficiente e vicina alle esigenze del Paese nelle sue diverse componenti – svolge un ruolo di primo piano nella promozione dell’innovazione ponendosi come:

• facilitatore dei processi innovativi attraverso la semplificazione e l’accessibilità ai servizi
• acquirente di prodotti e servizi innovativi e quindi stimolo allo sviluppo dell’industria dell’innovazione
• co-innovatore in infrastrutture sperimentali in settori chiave (la sanità, i beni culturali, l’info-mobilità etc.)
• facilitatore e promotore dei processi di innovazione sociale attraverso lo stimolo della “domanda di innovazione”

Tuttavia, per il pieno dispiegamento delle strategie e delle politiche messe in campo, è necessario che sul territorio si creino le condizioni affinché i centri di governo ai diversi livelli istituzionali (centro, regioni, autonomie e attori locali) riescano a far convergere le energie che lavorano per l’innovazione della PA. 
Occorre fare emergere una nuova governance dell’innovazione nella PA promuovendo sul territorio, su stimolo delle politiche nazionali, il confronto su una visione condivisa, tale da mettere a sistema processi e attori ancora troppo frammentati nelle loro strategie e modelli di azione.

I Forum dell’Innovazione

I Forum dell’Innovazione, la nuova iniziativa promossa dal Ministro per la Pubblica Amministrazione e l’Innovazione, sono lo strumento individuato per concretizzare una strategia di ascolto e condivisione degli obiettivi di innovazione.

I Forum dell’Innovazione, realizzati in partnership con attori pubblici e privati, sono delle occasioni territoriali di confronto tra i livelli istituzionali e gli attori locali che ricoprono ruoli di governo delle azioni di modernizzazione, chiamati ad elaborare una visione comune per progettare l’innovazione.
Si tratta di un ciclo di eventi che toccano le cinque macroregioni (Nord-Est; Nord-Ovest; Centro, Sud, Isole), ospitati di volta in volta da una Regione che co-promuove e firma l’iniziativa insieme con il Ministro per la Pubblica Amministrazione e l’Innovazione.

Obiettivo trasversale dell'iniziativa è la promozione della conoscenza reciproca, che significa emersione delle esperienze territoriali più avanzate, ma anche lettura ed interpretazione delle criticità, come momenti fondamentali nell’elaborazione di una visione comune dello sviluppo locale sostenuto dai processi virtuosi di una moderna pubblica amministrazione. 
I Forum dell’Innovazione sono inoltre occasione per l’allargamento della rete dei soggetti che contribuisce attivamente alle iniziative di innovazione promosse dal Ministro e, più in generale, per favorire lo sviluppo di una solida rete di interazioni e relazioni tra soggetti per la diffusione dell’innovazione.

Gli attori

I Forum dell’Innovazione hanno come obiettivo ultimo quello di promuovere una nuova governance territoriale dell’innovazione basata sull’impegno responsabile di una vasta rete di attori e soggetti che operano attivamente per la modernizzazione della PA.
Per questa ragione, a partire dalla formula organizzativa, i Forum dell’Innovazione si presentano come una iniziativa – promossa su impulso del centro di governo nazionale – ma plurale nella sua organizzazione e declinazione, in base ad un effettivo principio di sussidiarietà.
I Forum dell’Innovazione si basano sulla formula di un partenariato che coinvolge attori istituzionali e soggetti privati nella co-realizzazione dell’iniziativa.

Gli attori protagonisti sono:

• Il Ministro per la Pubblica Amministrazione e l’Innovazione, promotore dell’iniziativa, che interviene a livello politico e con le proprie strutture di vertice per illustrare la strategia di innovazione e su questa promuove l’ascolto e il confronto.
• La Regione che di volta in volta ospita l’evento e che, in quanto soggetto primario di governance territoriale, rappresenta il polo di interlocuzione politica e si pone come centro di raccordo rispetto agli attori significativi e alle “eccellenze” del territorio.
  La Regione interviene sia nella strutturazione dell’agenda (definizione dei temi, individuazione di altri soggetti di interlocuzione), che come co-promotore, contribuendo con servizi logistici alla realizzazione effettiva degli eventi.
• FORUM PA che svolge un ruolo di facilitatore grazie alla vasta rete di relazioni costruita negli anni ed alla terzietà nel dibattito sull’innovazione. FORUM PA presiede all’organizzazione degli eventi territoriali raccordando i diversi soggetti coinvolti, offrendo il proprio contributo nell’analisi delle esperienze del territorio, delle relazioni tra gli attori, dello stato dell’arte dell’innovazione e nell’animazione esperta degli incontri. Coordina, inoltre, i rapporti con le aziende Partner e supporta la comunicazione delle iniziative (pre e post) attraverso i propri canali.
• I Partner, aziende e soggetti del settore imprenditoriale che supportano la Pubblica Amministrazione nella realizzazione degli obiettivi di modernizzazione, offrendo know how, tecnologie, progettualità e soluzioni di avanguardia per il cambiamento della PA.
  I partner supportano finanziariamente l’iniziativa e sono chiamati a contribuire pienamente al dibattito con il proprio punto di vista, le attese e le proposte.
• La rete dei soggetti: le Autonomie, i soggetti attivi nei processi di innovazione e sviluppo territoriale, le eccellenze, gli innovatori che sono chiamati a testimoniare l’innovazione realizzata e raccogliere le sfide della crescita e della competitività.

Il calendario dei Forum dell’Innovazione

I Forum dell’Innovazione sono un ciclo di eventi che insieme formano un viaggio nell’Italia che si impegna per innovare profondamente la Pubblica Amministrazione. Non si tratta di eventi tra di loro privi di connessione, bensì di un percorso che, dopo aver toccato tutto il territorio italiano, ha un suo momento di sintesi in un incontro nazionale che si svolgerà a Roma nell’ambito del FORUM PA 2010.

• 19 OTTOBRE: FORUM DELL'INNOVAZIONE Nord Est - Piazzola sul Brenta (PD) Villa Contarini
  
• 16 DICEMBRE: FORUM DELL'INNOVAZIONE Nord Ovest - Genova 
• 17 FEBBRAIO: FORUM DELL'INNOVAZIONE Mezzogiorno - Napoli
• 19 APRILE : FORUM DELL'INNOVAZIONE Sardegna - Cagliari
  
• MAGGIO (FORUM PA 2010): Incontro nazionale (Roma)
• DA DEFINIRE Forum dell'Innovazione Centro (TOSCANA)

La formula dei Forum dell’Innovazione

I Forum dell’Innovazione durano una giornata e sono organizzati con una formula che affianca i momenti di incontro, confronto e discussione ad un sessione espositiva incentrata sulle best practice e sulle soluzioni di eccellenza che possono supportare i processi di innovazione e modernizzazione.

Lo svolgimento è articolato in:

• SESSIONE ISTITUZIONALE (mattina)

Un convegno sulle politiche di innovazione e modernizzazione della PA in cui si alternano interventi politico-istituzionali: il Ministro, il Presidente della Regione che ospita il Forum dell’Innovazione, l’Assessore competente e/o i dirigenti della Regione, i rappresentanti delle Autonomie locali e la “rete dei soggetti” (imprese, distretti industriali, università, parchi scientifici etc.) che hanno un ruolo attivo nelle dinamiche di sviluppo/innovazione del territorio.
La sessione viene introdotta da una relazione di scenario che contestualizza i processi e la domanda di innovazione del territorio rispetto alle strategie nazionali.

• WORKSHOP  PARALLELI (pomeriggio)

Il pomeriggio è caratterizzato da tre sessioni parallele coordinate da un rapporteur che ha il compito di guidare la discussione, interpretare i temi salienti e trarre una sintesi da riportare ad un pubblico più esteso (successivamente con la redazione dei documenti di sintesi). Ciascuna sessione è introdotta da una relazione che illustra le iniziative nazionali in materia e delinea il quadro strategico.

I workshop sono istruiti sui tre temi della:

Innovazione, digitalizzazione, e-government

Merito, valutazione, trasparenza

Semplificazione, qualità dei servizi e rapporto con il cittadino

I workshop prevedono interventi programmati (i Dipartimenti della Funzione Pubblica e della Digitalizzazione e Innovazione della PA, le esperienze di eccellenza) e interventi dalla sala. Nei workshop saranno preminenti l’interazione, il confronto e la condivisione di esperienze, l’ascolto.
La modalità di lavoro è una discussione agile e orizzontale tra i partecipanti, finalizzata a condividere, in una ideale “agenda per l’innovazione”, obiettivi, criticità, raccomandazioni.

• PLENARIA CONCLUSIVA (pomeriggio)

Una veloce sintesi dei lavori dei workshop riportata dai rapporteur alla politica (regionale e nazionale)

• EXPO SESSION

La sessione espositiva, riservata agli attori locali, è finalizzata a presentare sia soluzioni tecnologiche che progetti di eccellenza, limitando al minimo i costi di partecipazione grazie alla proposta di un allestimento di tipo standardizzato. Per le istituzioni e per le aziende partecipanti è l’occasione di presentare i progetti realizzati o in corso, condividendo così con gli altri protagonisti del sistema locale dell’innovazione idee, metodologie e risultati ottenuti. 

Output previsto

I risultati raggiunti dal lavoro svolto in ciascun territorio saranno elaborati e valorizzati offrendo una lettura sistemica e complessiva delle dinamiche in atto sul territorio e presentati, a conclusione del primo ciclo di incontri, nell’ambito della manifestazione FORUM PA 2010.

Obiettivo degli incontri è difatti di pervenire a delle indicazioni generali che consentano di individuare criticità ma anche opportunità o percorsi di azione che meglio possono supportare l’implementazione delle riforme.
Come esito di ciascun Forum dell’Innovazione viene redatto un documento di analisi, interpretazione e sintesi che individua:

Obiettivi: le priorità del territorio nella modernizzazione della PA sulla base della strategia nazionale ma tenendo conto anche dello specifico punto di partenza; il ruolo e le azioni della PA per sostenere i processi di innovazione nei sistemi locali

        Ostacoli: gli ostacoli o le difficoltà che si intravedono rispetto alla effettiva implementazione dei processi di innovazione

Raccomandazioni: “suggerimenti” dal basso per incrementare l’effettività delle azioni

Il punto di vista e le proposte degli stakeholder e dei partner della PA: siano essi i cittadini o soggetti imprenditoriali, il documento dovrà esprimere anche le osservazioni (desiderata, proposte o raccomandazioni) del privato, assicurando quindi una duplicità di visione, quella interna della PA che riflette su se stessa e sui propri percorsi di miglioramento, quella esterna dei destinatari dell’azione della PA o delle Aziende che supportano i processi di modernizzazione della PA.

A FORUM PA 2010 si darà conto di questo percorso presentando una sintesi di quanto raccolto nei diversi territori.